Interpretacje indywidualne w samorządach. W 2027 roku mogą wejść w życie ważne zmiany

• 3 etapy reformy interpretacji indywidualnych
• Samorządy przestaną wydawać interpretacje podatkowe?

3 etapy reformy interpretacji indywidualnych

Reformę instytucji interpretacji indywidualnych rząd podzielił na trzy etapy. Pierwszy to uchwalona już nowelizacja obowiązująca od 24 września 2026 r. Na podstawie zmienionych przepisów samorządowe interpretacje indywidualne zostaną opublikowane w ogólnopolskim systemie EUREKA.

Czytaj więcej o nowelizacji wprowadzonej ustawą z 29 maja 2026 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa

Drugi etap reformy to nowelizacja Ordynacji podatkowej (projekt nr UD450), która zwolni samorządy z obowiązku sporządzania interpretacji podatkowych. Kompetencje te przejmie Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej – ale przed wydaniem interpretacji będzie miał obowiązek zwrócić się o opinię do samorządu. Gminny organ podatkowy otrzyma także uprawnienie do zaskarżenia do sądu administracyjnego interpretacji podatkowej w sprawach dotychczas mu podlegających.

Trzecią planowaną nowelizacją jest wprowadzenie okresu pięciu lat ważności dla interpretacji indywidualnych (projekt nr UD445).

Oba projekty nowelizacji Ordynacji podatkowej Rada Ministrów ma przyjąć do końca 2026 r.

Samorządy przestaną wydawać interpretacje podatkowe?

Jest to projekt nowelizacji Ordynacji podatkowej w ramach Deregulacji 2.0. Obecnie, na podstawie art. 14j § 1 Ordynacji podatkowej, interpretacje indywidualne przepisów prawa podatkowego wydaje, stosownie do swojej właściwości, wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta lub marszałek województwa. A w praktyce dotyczy to tylko wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. To organy podatkowe właściwe w sprawie podatków i opłat lokalnych:

• podatków: od nieruchomości, rolnego, leśnego, od środków transportowych, a także

• opłat: miejscowej, uzdrowiskowej, targowej, od posiadania psów, reklamowej oraz skarbowej.

Praktyka wydawania interpretacji przez poszczególnych wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) doprowadziła do niejednolitości interpretacyjnej. Te same przepisy są sprzecznie opisywane w interpretacjach w zależności od regionu Polski. Rozproszenie wydawania interpretacji indywidualnych na wiele organów samorządowych sprzyja niestety niejednolitemu stosowaniu przepisów prawa podatkowego w analogicznych stanach faktycznych i prawnych. Dodatkowym problemem jest to, że interpretacja wydana przez danego wójta, burmistrza (prezydenta miasta) nie chroni podatnika w odniesieniu do części inwestycji zlokalizowanej w sąsiedniej gminie. A jest możliwe, że interpretacje są sprzeczne w obu tych gminach.

Dziś dokonuje on około 25 000 takich publikacji, co pokazuje skalę działalności. Po skonsolidowaniu procesu wydawania interpretacji indywidualnych wystarczał będzie bowiem tylko jeden wniosek o wydanie interpretacji, skierowany do jednego organu interpretacyjnego, a nie jak – dziś do kilku gmin.

(...)