Rząd wprowadza nowe zasady porządkowania finansów publicznych. Minister Finansów i Gospodarki, Andrzej Domański, podpisał rozporządzenie, które szczegółowo określa sposób klasyfikowania dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów państwa oraz środków pochodzących z zagranicy. Dokument ma charakter techniczny, ale jest bardzo istotny dla planowania i sprawozdawczości budżetowej – zarówno na poziomie państwa, jak i samorządów.
- Szczegółowa klasyfikacja budżetowa – co obejmuje nowe rozporządzenie?
- Przychody i rozchody – osobna klasyfikacja
- Dodatkowa szczegółowość dla bezpieczeństwa i obronności
- Terminy stosowania nowych przepisów
- Wejście w życie nowych regulacji
Nowe przepisy precyzują podział środków publicznych według działów, rozdziałów i paragrafów oraz wskazują, jak przyporządkowywać wydatki do konkretnych kategorii. Wprowadzają także odrębne, bardziej szczegółowe klasyfikacje dla obszarów bezpieczeństwa publicznego i obrony narodowej. Choć rozporządzenie wchodzi w życie niemal natychmiast, jego praktyczne zastosowanie rozpocznie się przy planowaniu budżetu na 2027 rok.
Szczegółowa klasyfikacja budżetowa – co obejmuje nowe rozporządzenie?
Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dziennik Ustaw 2026 r. poz. 582) ustala szczegółową klasyfikację dochodów i wydatków publicznych, przychodów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 5, oraz środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zwanej dalej „ustawą”, według:
- działów i rozdziałów, zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia;
- paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów określających rodzaj wydatków i środków, zaliczanych do poszczególnych grup wydatków, o których mowa w art. 124 ust. 1 ustawy, i wydatków zaliczanych do wydatków bieżących i majątkowych, o których mowa w art. 236 ust. 1–4 ustawy, zgodnie z załącznikiem nr 2 do rozporządzenia.
Przychody i rozchody – osobna klasyfikacja
W § 2 nowego rozporządzenia określono, że:
- przychody wskazane w ustawie (art. 5 ust. 1 pkt 4),
- oraz rozchody (art. 6 ust. 2)
będą klasyfikowane według paragrafów określonych w załączniku nr 3.
Dodatkowa szczegółowość dla bezpieczeństwa i obronności
Rozporządzenie przewiduje także bardziej szczegółową klasyfikację wydatków dla wybranych obszarów, tj. bezpieczeństwa wewnętrznego i publicznego (załącznik nr 4), obrony narodowej (załącznik nr 5).
Klasyfikacje te mają charakter wewnętrzny i mogą być stosowane:
- na wewnętrzne potrzeby jednostek organizacyjnych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie realizowanych działów oraz innych dysponentów części budżetowych w zakresie działu „754 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa”, zgodnie z załącznikiem nr 4 do rozporządzenia, oraz w celu realizacji zadań ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw finansów publicznych i ministra właściwego do spraw wewnętrznych;
- wyłącznie na wewnętrzne potrzeby jednostek organizacyjnych Ministerstwa Obrony Narodowej w zakresie realizowanych działów oraz innych dysponentów części budżetowych w zakresie działu „752 Obrona narodowa”, zgodnie z załącznikiem nr 5 do rozporządzenia.
Terminy stosowania nowych przepisów
Rozporządzenie określa dwa istotne momenty, tj.:
- pierwsze zastosowanie – przy planowaniu budżetu państwa na rok 2027 oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego na 2027 r.,
- rok 2026 – sprawozdania budżetowe sporządzane są jeszcze według dotychczasowych przepisów.
Wejście w życie nowych regulacji
Nowe regulacje wchodzą w życie dzień po ogłoszeniu, czyli w dniu 29 kwietnia 2026 roku, jednak ich praktyczne zastosowanie w planowaniu budżetu nastąpi od 2027 roku.
Rozporządzenie porządkuje system klasyfikacji finansów publicznych poprzez szczegółowe przypisanie dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów do określonych kategorii i paragrafów, zgodnie z załącznikami stanowiącymi jego integralną część.
Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dziennik Ustaw 2026 r. poz. 582)