Obecny system prawny nie przewiduje możliwości opłacania z budżetu gminy kosztów ubezpieczenia AC pojazdów niebędących własnością pracodawcy - wynika z wyjaśnień Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku.
Do gdańskiej Izby wpłynął wniosek jednego z wójtów z zapytaniem o dopuszczalność sfinansowania składek AC za prywatny samochód pracownika jednostki organizacyjnej gminy, który jest używany do zadań służbowych. W odpowiedzi RIO wskazała, że aktualne nie ma wyraźnej normy prawnej pozwalającej na pokrywanie kosztów takiego ubezpieczenia.
Klasyfikacja budżetowa 2027. Nowe rozporządzenie z komentarzem eksperta
Podstawy prawne
RIO przypomniała, że zasady używania prywatnych pojazdów do celów służbowych reguluje ustawa o transporcie drogowym oraz wydane na jej podstawie rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 2002 roku w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy.
Zgodnie z tymi przepisami, zwrot kosztów następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej między pracodawcą a pracownikiem. Izba wskazała, że zwrot ten może mieć albo formę miesięcznego ryczałtu (w przypadku jazd lokalnych), obliczanego po złożeniu przez pracownika stosownego oświadczenia, albo stawek za jeden kilometr przebiegu (w przypadku podróży służbowych poza miejscowość będącą siedzibą pracodawcy).
Ryczałt stanowi wyrównanie uszczerbku majątkowego pracownika
W dalszej części Izba wyjaśniła, że ryczałt stanowi wyrównanie uszczerbku majątkowego pracownika wynikającego z wykorzystania jego mienia w interesie pracodawcy. Na ten uszczerbek składają się nie tylko wydatki na paliwo i eksploatację, ale również fizyczne zużycie samochodu oraz utrata jego wartości związana ze zwiększonym przebiegiem.
W opinii RIO, potwierdzonej orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, mechanizm ten jest zamknięty. Oznacza to, że przepisy nie przewidują możliwości oddzielnego pokrywania przez pracodawcę kosztów ubezpieczenia pojazdu prywatnego.
Zdaniem RIO brak konkretnej regulacji pozwalającej na opłacenie ubezpieczenia AC za prywatny pojazd sprawia, że legalność takiego wydatku może zostać zakwestionowana.