Zatrudnienie w niepełnym, wymiarze nie może prowadzić do bezpodstawnego uprzywilejowania - wynika z wyjaśnień Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy. Wynagrodzenie oblicza się proporcjonalnie do wymiaru czasu pracy z zachowaniem limitów określonych w przepisach.
Podczas kompleksowej kontroli gospodarki finansowej i zamówień publicznych Gminy Rojewo Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy zwróciła uwagę na nieprawidłowości w zakresie naliczania wynagrodzenia zastępcy wójta, który na tym stanowisku został zatrudniony w niepełnym wymiarze czasu pracy. Według RIO wynagrodzenie wypłacone zastępcy wójta w sposób nieuprawniony zostało zawyżone.
Limity w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych
W wystąpieniu pokontrolnym RIO przypomniała, że w tym zakresie zawsze należy stosować limity wskazane w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych. Chodzi o załącznik nr 2, który określa m.in. kwoty maksymalnego wynagrodzenia zasadniczego dla pracowników zatrudnionych na podstawie powołania.
„Zastępca Wójta zatrudniony w niepełnym wymiarze czasu pracy powinien mieć wynagrodzenie naliczone proporcjonalnie do wymiaru etatu, w jakim został zatrudniony. Wynagrodzenie w takich przypadkach oblicza się na podstawie ustalonej stawki wynagrodzenia dla pełnoetatowego pracownika na danym stanowisku, a następnie proporcjonalnie do wymiaru czasu pracy” – wskazała RIO.
Przypomniano również, że wynagrodzenie zastępcy wójta podlega regulacjom określonym w rozporządzeniu przyjętym na podstawie ustawy o pracownikach samorządowych, która w sprawach nieuregulowanych w tej ustawie odsyła do przepisów Kodeksu pracy.
Pracownicy mają prawo do równego traktowania w zatrudnieniu
„Zgodnie z art. 183a Kodeksu pracy, pracownicy mają prawo do równego traktowania w zatrudnieniu, co obejmuje również zakaz dyskryminacji ze względu na wymiar czasu pracy, zarówno pełny, jak i niepełny. Z zasady tej można wyprowadzić również zakaz bezpodstawnego uprzywilejowania wybranych pracowników” – podkreśliła RIO.
Zasada proporcjonalności nie została w przepisach o pracownikach samorządowych wyartykułowana wprost
W wystąpieniu zaznaczono również, że wprawdzie zasada proporcjonalności nie została w przepisach o pracownikach samorządowych wyartykułowana wprost, to wynika ona z § 1 art. 292 Kodeksu pracy. Zgodnie z tym przepisem, zatrudnienie pracownika w niepełnym wymiarze czasu pracy nie może powodować ustalenia jego warunków pracy i płacy w sposób mniej korzystny w stosunku do pracowników wykonujących taką samą lub podobną pracę w pełnym wymiarze czasu pracy, z uwzględnieniem jednak proporcjonalności wynagrodzenia za pracę i innych świadczeń związanych z pracą, do wymiaru czasu pracy pracownika.
Polecamy KSeF - podręcznik
Kalendarz 2026 [Kalendarz księgowego]
„Jednostki sektora finansów publicznych są zobligowane do dokonywania wydatków zgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków oraz z zachowaniem zasady celowości i oszczędności, co zostało wyrażone w art. 44 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych” – wskazano. „Skoro zatem ustawodawca przewidział, że maksymalne wynagrodzenie osób powołanych na stanowisko zastępcy wójta podlega sztywnym ograniczeniom, to nie sposób twierdzić, że pozostaje to bez wpływu na pełnienie tej funkcji w ograniczonym wymiarze czasu pracy” – dodano.
RIO przywołała również orzeczenie TK z 23.10.1996 r., K 1/96, OTK 1996, Nr 5, poz. 38, w którym wskazano, że „w ramach gospodarki finansowej gminom wolno tylko to, na co zezwalają im ustawy. (...) Znajdujemy się bowiem na gruncie prawa publicznego - gdzie obowiązuje zasada, iż dozwolone jest to, na co ustawa zezwala”.