Udzielanie tzw. zamówień podprogowych w samorządach - przepisy i procedury

• Zamówienia zgodnie z finansami
• 3 tryby udzielania zamówień publicznych
• Próg stosowania ustawy Pzp

Zamówienia zgodnie z finansami

Niezależnie od stosowanej procedury oraz podstawy prawnej dokonywania zamówień w jednostkach samorządu terytorialnego, obowiązuje tu naczelna zasada wyrażona w art. 44 ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z nią, wszelkie wydatki publiczne (wydatki ze środków publicznych) powinny być dokonywane:

• w sposób celowy i oszczędny, dla uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów,

• w sposób umożliwiający terminową realizację zadań,

• w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań,

• zgodnie z planem finansowym lub uchwałą budżetową,

• z poszanowaniem zasady legalności – tj. m.in. opierając się na istniejącej podstawie do dokonania wydatku, a także uzyskując akceptację osób uprawnionych (np. skarbnika JST).

3 tryby udzielania zamówień publicznych

Uwzględniając te zasady oraz biorąc pod uwagę szacowaną wartość zamówienia i charakter zamawiającego, możemy wyróżnić trzy podstawowe tryby procedowania w sferze zamówień publicznych. Będą to zamówienia udzielane na podstawie:

1) Prawa zamówień publicznych,

2) wewnętrznego regulaminu danej jednostki samorządu (lub wytycznych unijnych) albo

3) bez sformalizowanych podstaw prawych (wartość szacunkowa poniżej progów wskazanych w regulaminie lub brak regulaminu w danej jednostce).

Próg stosowania ustawy Pzp

Wspomniana ustawa o finansach publicznych, w art. 44 zawiera jeszcze jedno istotne wskazanie – a raczej odesłanie do przepisów o zamówieniach publicznych. Wskazuje, że wszelkie umowy zawierane na roboty budowlane, dostawy lub usługi muszą być zgodne z zasadami tam określonymi (chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej). Kieruje to do ustawy – Prawo zamówień publicznych, jako podstawowego aktu w sferze zamówień realizowanych przez JST.

Sama procedura na gruncie tej ustawy nie jest przedmiotem niniejszego artykułu, a przywołanie tego aktu prawnego związane jest jedynie z koniecznością wskazania swoistej „linii demarkacyjnej” – czyli progu, poniżej którego Pzp nie będzie miała zastosowania.

Fragment artykułu pochodzi z kompleksowej bazy wiedzy INFORLEX Administracja. Czytaj więcej w INFORLEX > > >

Rafał Frankiewicz