Rząd przygotowuje reformę prawa zamówień publicznych. Problemem jest zbyt duża liczba odwołań, które opóźniają realizację przez samorządy i państwo ważnych inwestycji. Rząd planuje ograniczyć to zjawisko podnosząc koszty odwołań. Z danych statystycznych wynika, że duża część z nich nie jest bowiem uzasadniona, ale po prostu „opłaca się” złożyć odwołanie bo niewiele kosztuje jego rozpatrzenie. Rozwiązanie proponowane przez reformatorów systemu zamówień publicznych, to podniesienie kosztu odwołania.
- Ile wynoszą opłaty w zamówieniach publicznych od 2010 r.?
- Poniżej nowe stawki opłat od odwołań w prawie zamówień publicznych (etap legislacyjny - projekt ustawy):
- Dodatkowe progi kwotowe - 15 i 30 mln euro
- 150 000 zł opłaty od skargi
- Podstawa prawna
Zakres zmian ilustruje tabela:
Kategoria | Obecna stawka | Nowa stawka | Wzrost kwotowy | Wzrost procentowy |
|---|---|---|---|---|
Dostawy i usługi poniżej progów unijnych | 7 500 zł | 12 000 zł | +4 500 zł | 60% |
Roboty budowlane poniżej progów unijnych | 10 000 zł | 15 000 zł | +5 000 zł | 50% |
Dostawy i usługi od progów unijnych | 15 000 zł | 24 000 zł | +9 000 zł | 60% |
Roboty budowlane od progów unijnych | 20 000 zł | 30 000 zł | +10 000 zł | 50% |
Poniżej prezentujemy szczegóły:
Ile wynoszą opłaty w zamówieniach publicznych od 2010 r.?
Od 2010 r. koszt wpisów od odwołania w PZP wynosi np.
- dla dostaw i usług: o wartości mniejszej niż progi unijne – 7 500 zł,
- o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – 15 000 zł;
- dla robót budowlanych: o wartości mniejszej niż progi unijne 10 000 zł,
- o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – 20 000 zł).
Poniżej nowe stawki opłat od odwołań w prawie zamówień publicznych (etap legislacyjny - projekt ustawy):
Nowelizacja obejmie także rozszerzenie wpisów dla poszczególnych rodzajów zamówień lub konkursu w odpowiednim rozporządzeniu, w zależności od ich wartości.
Po nowelizacji art. 576 ustawy o zamówieniach publicznych stanowić będzie, że wpis od odwołania nie będzie wyższy niż:
- 12 000 złotych – dla zamówienia na dostawy lub usługi albo w konkursie o wartości mniejszej niż progi unijne;
- 15 000 złotych – dla zamówienia na roboty budowlane o wartości mniejszej niż progi unijne;
- 24 000 złotych – dla zamówienia na dostawy lub usługi albo w konkursie o wartości równej lub przekraczającej progi unijne;
- 30 000 złotych – dla zamówienia na roboty budowlane o wartości równej lub przekraczającej progi unijne;
- 60 000 złotych – dla zamówienia na dostawy lub usługi albo w konkursie o wartości równej lub przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty 15 000 000 euro oraz dla zamówienia na roboty budowlane o wartości równej lub przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty 15 000 000 euro i mniejszej niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 30 000 000 euro;
- 150 000 złotych – dla zamówienia na roboty budowlane o wartości równej lub przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty 30 000 000 euro.
Dodatkowe progi kwotowe - 15 i 30 mln euro
W powyższym zestawieniu mamy dodatkowe progi kwotowe - w przypadku zamówień lub konkursów o największych wartościach od wartości równej lub przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty odpowiednio 15 000 000 euro albo 30 000 000 euro). Nowelizacja zapewni wykonawcom dostęp do informacji, czy wartość zamówienia lub konkursu jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 15 000 000 euro, a w przypadku zamówienia na roboty budowlane, informacji czy wartość zamówienia jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 30 000 000 euro.
150 000 zł opłaty od skargi
Będą zmiany w art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1228 oraz z 2026 r. poz. 346 i 473), który określa wysokość opłaty pobieranej od skargi na orzeczenie KIO. Z uwagi na planowane podniesienie wysokości wpisu od odwołań, dotychczasowa opłata stała w wysokości trzykrotności wpisu od odwołania zostanie zastąpiona jej dwukrotnością, przy jednoczesnym wprowadzeniu maksymalnej wysokości opłaty od skargi na poziomie nie wyższym niż 150 000 zł.
Podstawa prawna
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Link do projektu