Nagroda za szczególne osiągnięcia zawodowe pracownika samorządowego
Regionalna Izba Obrachunkowa zaleciła władzom gminy, by przyznawanie nagród pracownikom samorządowym, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy o pracownikach, opierać na kryterium wskazanym w art. 36 ust. 6 tej ustawy, jakim są szczególne osiągnięcia zawodowe danego pracownika. W ocenie RIO należy mieć bowiem na uwadze zasadę legalnego dokonywania wydatków publicznych wyrażoną w art. 44 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.
Art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy o pracownikach samorządowych dotyczy pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Zgodnie z art. 36 ust. 6 pracownikom samorządowym zatrudnionym na podstawie powołania (m.in. skarbnik i zastępca wójta) oraz umowy o pracę za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej można przyznać nagrodę.
Nagroda okolicznościowa a zapisy regulaminu
Także RIO w Krakowie uznała za nieprawidłowe przyznawanie przez gminę nagród z okazji Dnia Pracownika Samorządowego oraz z okazji Świąt Bożego Narodzenia. Kluczowa w tej sprawie okazała się treść regulaminu wynagradzania.
Zastrzeżenia Regionalnej Izby Obrachunkowej wzbudziły zapisy regulaminu wynagradzania pracowników jednego z urzędów gminy w woj. małopolskim. Chodzi o regulacje dopuszczające przyznanie tzw. nagrody świątecznej z okazji Dnia Pracownika Samorządowego w maju oraz Świąt Bożego Narodzenia w grudniu.
„Powyższe dni (święta) mogą stanowić ewentualnie termin wypłaty nagród, do określenia którego pracodawca jest upoważniony w oparciu o przepis art. 39 ust. 2 pkt 1 ustawy (o pracownikach samorządowych), natomiast nieprawidłowe jest ich wskazywanie jako uzasadnienie nagrody, gdyż nie są one związane ze szczególnymi osiągnięciami w pracy zawodowej” – podkreśliła RIO.
Jak zauważyła Izba, na podstawie zapisów regulaminu, pracownikom urzędu gminy przyznano i wypłacono nagrody pieniężne „z okazji Dnia Pracownika Samorządowego" oraz „z okazji Świąt Bożego Narodzenia", bez prawidłowego uzasadnienia (opisu przesłanki) przyznania nagród.
RIO odstąpiła jednak od wydania wniosku pokontrolnego w odniesieniu do tej nieprawidłowości. Gmina przyjęła bowiem nowy Regulamin wynagradzania pracowników urzędu, gdzie wprowadzono nagrodę „uznaniową" za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej, która może być przyznawana raz na pół roku. Miesiące maj (Dzień Pracownika Samorządowego) oraz grudzień wskazane są tam wskazane wyłącznie jako termin przyznawania nagrody uznaniowej.