Nie jest to nowelizacja. Zostało wydane całkiem nowe rozporządzenie.
Wprowadzone zmiany i nowości dotyczą sporządzania sprawozdań zarówno przez jednostki państwowe, jak i przez jednostki samorządu terytorialnego (JST) oraz ich jednostki organizacyjne. Zmianie uległy wzory sprawozdań, instrukcje sporządzania, a także formy ich przekazywania.
Rozporządzenie Ministra Finansów z 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej wprowadza elektroniczne sprawozdania
Najistotniejszą zmianą jest elektronizacja sprawozdawczości budżetowej JST oraz ich jednostek organizacyjnych.
Wykluczono inną formę przekazywania sprawozdań budżetowych w zakresie JST niż forma elektroniczna.
Zrezygnowano z przekazywania sprawozdań w formie pisemnej.
Od kiedy elektroniczne sprawozdania w rozporządzeniu Ministra Finansów z 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej?
Minister Finansów nie pozostawił już zarządowi JST wyboru decydowania, w jakiej formie jego jednostki organizacyjne (jednostki obsługujące) będą przekazywały swoje sprawozdania.
Wprowadzono przepisy zobowiązujące kierowników jednostek i kierowników jednostek obsługujących do przekazania do zarządu JST sprawozdań jednostkowych w formie dokumentu elektronicznego.
Zmiany te miały obowiązywać już w 2022 r. Termin wprowadzenia obligatoryjnego sposobu sporządzania sprawozdań w formie dokumentu elektronicznego przez te jednostki był nierealny. Postulowano zatem o wydłużenie czasu na dostosowanie sposobu sporządzania i przekazywania sprawozdań o 1 rok. Uwaga ta została uwzględniona. Ostatecznie jednostki organizacyjne JST i jednostki obsługujące będą musiały przekazywać zarządowi JST swoje sprawozdania jednostkowe w nowej formie, tj. tylko i wyłącznie w formie elektronicznej w 2023 r., począwszy od sprawozdań rocznych Rb-27S, Rb-28S za 2022 r. oraz sprawozdań Rb-30S, Rb-27ZZ, Rb-50 za IV kwartały 2022 r.
Czego nie uregulowano w rozporządzeniu Ministra Finansów z 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej?
Niestety, w nowym akcie prawnym nie zostały unormowane wątpliwe dotąd kwestie (np. w zakresie wykazywania przez JST danych w sprawozdaniu Rb-27S w kolumnie "Należności").
Nie zostały też uwzględnione wszystkie uwagi zgłaszane w ramach uzgodnień międzyresortowych (m.in. w zakresie doprecyzowania zapisów w kolumnie "Skutki udzielonych ulg i zwolnień...").
W związku z tym już pojawiają się różne wątpliwości.
|
W Poradniku omówiono wprowadzone zmiany i nowości dotyczące m.in.:
Przy każdym paragrafie rozporządzenia zamieszczony jest komentarz autora, wskazujący na najważniejsze zmiany w stosunku do wcześniejszego rozporządzenia (z 9 stycznia 2018 r.) oraz ich zastosowanie w praktyce. Dopełnieniem Poradnika jest Ściąga księgowego - Zmiany i nowości w sprawozdawczości budżetowej w 2022 r. - zestawienie.
|
Najważniejsze zmiany w rozporządzeniu Ministra Finansów z 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej
Minister Finansów 11 stycznia 2022 r. wydał rozporządzenie w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. z 2022 r. poz. 144). Po 4 latach został wydany całkiem nowy akt. Zastąpił on dotychczasowe rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z 9 stycznia 2018 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz.U. z 2020 r. poz. 1564, z późn.zm.).
Rozporządzenie weszło w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, tj. z dniem 22 stycznia 2022 r.
Przepisy rozporządzenia mają zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań sporządzanych za okresy sprawozdawcze rozpoczynające się od 1 stycznia 2022 r., z zastrzeżeniami.
Wprowadzone zmiany dotyczą sprawozdań w zakresie budżetu państwa, budżetu środków europejskich oraz budżetów JST. Zmieniono zarówno wzory niektórych sprawozdań, jak i instrukcje sporządzania, a także formę ich przekazywania odbiorcom.
W nowym rozporządzeniu w sprawie sprawozdawczości budżetowej wprowadzono następujące zmiany i nowości:
|
Rodzaj jednostki |
Zakres zmian |
|
Państwowe jednostki budżetowe |
Kontynuacja sporządzania sprawozdań Rb-23, Rb-27 (z regulacją porządkową uchylającą przepis dotyczący opłaty komorniczej), Rb-27UE, Rb-28, Rb-28UE WPR, Rb-28 Programy, Rb-28 Programy WPR, Rb-28NW, Rb-28NW Programy, Rb-34PL, Rb-50 i Rb-70. Nałożenie obowiązku sporządzania sprawozdań Rb-34. |
|
Sporządzanie sprawozdań Rb-28UE według nowych zasad. |
|
|
Urzędy skarbowe |
Kontynuacja zasad sporządzania sprawozdań Rb-24 i Rb-27. |
|
Placówki |
Kontynuacja sporządzania sprawozdań Rb-23PL, Rb-27PL, Rb-28PL i Rb-34PL. |
|
Jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty, miasta na prawach powiatu, województwa) i związki JST |
Kontynuacja sporządzania sprawozdań Rb-28NWS, Rb-NDS, Rb-34S i Rb-ST. |
|
Przekazywanie sprawozdań jednostkowych i zbiorczych Rb-27S (nowy wzór sprawozdania), Rb-27ZZ, Rb-28S, Rb-30S i Rb-50 do Głównego Urzędu Statystycznego. |
|
|
Gminy i miasta na prawach powiatu |
Sporządzanie sprawozdań Rb-PDP według nowych zasad. |
|
Państwowe fundusze celowe, agencje wykonawcze i instytucje gospodarki budżetowej |
Kontynuacja sporządzania sprawozdań Rb-35, Rb-33 i Rb-40. |
|
Zakład Ubezpieczeń Społecznych |
Kontynuacja sporządzania sprawozdań Rb-ZUS. |
|
Uczelnie publiczne |
Kontynuacja sporządzania sprawozdań Rb-70. |
|
Jednostki sektora finansów publicznych, które zawarły umowy partnerstwa publiczno-prywatnego |
Kontynuacja sporządzania sprawozdań Rb-Z-PPP. |
Krystyna Gąsiorek
ekonomista, praktyk z doświadczeniem na stanowisku głównej księgowej w państwowej jednostce budżetowej oraz jako starszy specjalista w RIO, od ponad 20 lat prowadzi szkolenia z tematyki finansów publicznych, m.in. sprawozdawczości, klasyfikacji budżetowej dla jsfp, w tym JST, autorka licznych publikacji książkowych i prasowych