Pojęcie pilnej potrzeby udzielenia zamówienia pojawia się w ustawie – Prawo zamówień publicznych kilkanaście razy. Tak naprawdę jednak sprowadza się do dwóch sytuacji: skrócenia terminu składania ofert, ofert wstępnych czy wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a także do skorzystania z trybu negocjacji bez ogłoszenia. Z uwagi na to, że regulacja w tym zakresie jest bardzo lakoniczna, często powoduje niesłuszne obawy przed jej stosowaniem.
Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) nie zawiera definicji legalnej pojęcia „pilna potrzeba udzielenia zamówienia” – co utrudnia jego stosowanie. To, co na pierwszy rzut oka wydaje się wadą obowiązującej legislacji, stanowi tak naprawdę jej wielką zaletę. Pozwala bowiem w sposób dość elastyczny korzystać z omawianej możliwości ustawowej. O jakich możliwościach mowa? Jak wskazano już we wstępie, chodzi o skrócenie terminu składania ofert, ofert wstępnych czy wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a także o możliwość skorzystania z trybu negocjacji bez ogłoszenia. Z jednej strony może to przyspieszyć procedowanie wyboru wykonawcy, a z drugiej – ułatwić całe postępowanie.
Skrócenie terminu – o ile?
Skrócenie terminu składania ofert i wniosków dopuszczających należy traktować jako rozwiązanie wyjątkowe, uzasadnione okolicznościami oraz potrzebą pilnego udzielania zamówienia. Stanowią o tym, w ramach tzw. procedury unijnej, art. 138 (przetarg nieograniczony), art. 144 i art. 151 (przetarg ograniczony) oraz art. 162 Pzp (negocjacje z ogłoszeniem).
Sposób, w jaki można dokonać skrócenia poszczególnych terminów
Tryb postępowania | Podstawa prawna w Pzp | Termin podstawowy | Termin minimalny |
|---|---|---|---|
Przetarg nieograniczony | art. 138 | 35 dni (liczone od dnia przekazania ogłoszenia do publikacji) | 15 dni (liczone od dnia przekazania ogłoszenia do publikacji) |
Przetarg ograniczony – wnioski o dopuszczenie | art. 144 | 30 dni (liczone od dnia przekazania ogłoszenia do publikacji) | 15 dni (liczone od dnia przekazania ogłoszenia do publikacji) |
Przetarg ograniczony – składanie ofert | art. 151 | 30 dni (liczone od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert) | 10 dni (liczone od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert) |
Negocjacje z ogłoszeniem | art. 162 | 30 dni (liczone od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert wstępnych) | 10 dni (liczone od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert wstępnych) |
(,,,)
Fragment artykułu pochodzi z kompleksowej bazy wiedzy INFORLEX. Czytaj więcej w INFORLEX Administracja > > >
Rafał Frankiewicz
art. 138, art. 144, art. 151, art. 162, art. 209, art. 301 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320)
ustawa z 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1020)