W praktyce pokutuje pogląd, że dotacja oświatowa - wypłacana przez jednostkę samorządu terytorialnego dla placówki niepublicznej działającej na jej terenie - ma charakter świadczenia jednorazowego.
Warto jednak zweryfikować ten pogląd i podać w wątpliwość takie postrzeganie tego świadczenia. Uprawnione wydaje się twierdzenie, że dotacje oświatowe dla niesamorządowych placówek oświatowych mają jednak charakter świadczenia okresowego w ramach istnienia zobowiązania ciągłego JST. A to ma z kolei wpływ na termin przedawnienia roszczeń o zapłatę dotacji. Ten w takim przypadku wynosiłby trzy lata.
Czy dotacja oświatowa dla placówek niesamorządowych to świadczenie jednorazowe
W dotychczasowym orzecznictwie i praktyce samorządów dominuje pogląd, że dotacje oświatowe dla placówek niepublicznych (niesamorządowych) mają charakter świadczenia jednorazowego. U podstaw tego poglądu leży następujące założenie: wraz z każdym rokiem budżetowym powstaje nowe zobowiązanie do dotowania podmiotu niepublicznego, a źródłem tego zobowiązania jest reguła kształtująca jego wysokość w kontekście rocznym - w związku z rocznym budżetem jednostki samorządu terytorialnego. W niniejszym artykule przeanalizujemy to świadczenie w kontekście jego okresowej specyfiki, podważając tym samym jego dotychczasowe jednorazowe postrzeganie.
Sąd Najwyższy o dotacjach oświatowych
W orzecznictwie utrwaliło się stanowisko wyrażone przez Sąd Najwyższy w wyroku z 26 marca 2015 r. (sygn. akt V CSK 376/14), że świadczenie gminy z tytułu dotacji dla niepublicznych punktów przedszkolnych jest świadczeniem jednorazowym, którego wysokość jest określana bez odwoływania się do elementu czasu, zaś jego zaliczkowe wypłacanie w 12 częściach - zgodnie z art. 90 ust. 3c ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty - jest tylko sposobem spełnienia tego świadczenia, który służyć ma zapewnieniu bieżących środków na funkcjonowanie tych placówek. Zaliczki nie mają charakteru samodzielnego świadczenia, lecz są częścią jednego większego świadczenia. Podobny pogląd został wyrażony również we wcześniejszym wyroku Sądu Najwyższego z 22 maja 2014 r. (sygn. akt IV CSK 531/13). Należ jednak zwrócić uwagę na to, że Sąd Najwyższy poza rozważaniami wyłączającymi okresy miesięczne nie rozstrzygał przecież, czy nie mamy do czynienia z innymi okresami tego świadczenia. Zatem cytowane orzeczenie tak naprawdę nie wyklucza tezy, że faktycznie przedmiotowa dotacja jest świadczeniem okresowym rocznym.
(…)
Małgorzata Wyrwas
Fragment artykułu pochodzi z kompleksowej bazy wiedzy INFORLEX. Szukasz wiarygodnych aktualności, porad i artykułów dotyczących zmian w prawie i podatkach, komentarzy ekspertów oraz indywidualnego doradztwa? INFORLEX jest dla Ciebie! Zyskaj bezpłatny dostęp do INFORLEX >>