Nowe stawki opłat
Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów jest na etapie opiniowania. Nowe przepisy mają wejść w życie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Opłata za usunięcie drzewa ma być ustalana poprzez pomnożenie stawki opłaty oraz współczynnika lokalizacji drzewa.
Redakcja poleca: Ustawa o rachunkowości z komentarzem do zmian (książka)
Stawka opłaty za usunięcie drzewa będzie zależna od obwodu pnia, rodzaju lub gatunku drzewa. Rozporządzenie dzieli gatunki i rodzaje drzew na 4 grupy w zależności od tempa przyrostu pnia na grubość. Stawki określone są w Załączniku Nr 1 do projektowanego rozporządzenia: http://legislacja.rcl.gov.pl/docs//515/12284053/12345813/12345814/dokument216593.pdf
Projekt określa również 4 współczynniki lokalizacji w zależności od warunków wzrostu drzew i krzewów oraz na funkcję, jaką pełnią:
1,3 – tereny uzdrowisk, obszary ochrony uzdrowiskowej, teren nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków i pas drogowy dróg publicznych;
1,0 – tereny zieleni;
0,7 – pozostałe tereny miast (tj. z wyłączeniem terenów zieleni, uzdrowisk, obiektów zabytkowych i pasa drogowego);
0,4 – pozostałe tereny wsi (tj. z wyłączeniem terenów zieleni, uzdrowisk i nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków i pasa drogowego).
Opłata za usunięcie krzewów będzie stanowiła stawkę opłaty (określonej w ustawie o ochronie przyrody) pomnożoną przez współczynnik lokalizacji krzewu.
Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika ze zmian w ustawie o ochronie przyrody, wprowadzonych nowelizacją z 25 czerwca 2015 r. (ustawa z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw).
Dotychczas opłatę za usunięcie drzew ustalało się poprzez pomnożenie:
- stawki za 1 cm obwodu pnia drzewa mierzonego na wysokości 130 cm, określonej dla poszczególnych grup, rodzajów, gatunków i odmian drzew;
- obwodu drzewa;
- współczynnika różnicującego stawkę w zależności od obwodu pnia drzewa.
Stawkę opłaty za usunięcie jednego metra kwadratowego powierzchni pokrytej krzewami określała ustawa o ochronie przyrody (w brzmieniu sprzed nowelizacji).
Zdaniem projektodawcy wprowadzenie nowych zasad powinno skutkować obniżeniem kwot opłat i kar za wycinkę drzew.
W przypadku organów samorządu terytorialnego oznacza to niższe wpływy, zakłada się jednak większą ściągalność należności z tytułu opłat i kar.
Wycinka drzew i krzewów
Opłaty za usunięcie drzew lub krzewów ponosi posiadacz nieruchomości. Są one naliczane w odpowiednim zezwoleniu. Organem właściwym do wydania zezwolenia na usunięcie drzewa lub krzewu jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Zwolnienia z tytułu przedmiotowych opłat przewiduje ustawa o ochronie przyrody. Przykładowo, opłat nie nalicza się za usunięcie drzew lub krzewów, na których usunięcie osoba fizyczna uzyskała zezwolenie na cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Wspomniana już wcześniej nowelizacja ustawy o ochronie przyrody (obowiązująca od 28 sierpnia 2015 r.) wprowadziła jednolite obowiązkowe elementy takiego zezwolenia. Na mocy nowych przepisów obniżono również maksymalne stawki opłat za 1 cm obwodu pnia drzewa oraz za 1 m2 powierzchni porośniętej krzewami.
W przypadku usunięcia drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia naliczana jest kara pieniężna.
Wysokość opłat i kar za wycinkę drzew od lat jest przedmiotem kontrowersji. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 1 lipca 2014 r. (sygn. akt SK 6/12) uznał za niekonstytucyjne przepisy art. 88 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Powodem ich niezgodności z ustawą zasadniczą był fakt, iż przewidywały one obowiązek nałożenia kary pieniężnej za usunięcie bez wymaganego zezwolenia lub zniszczenie przez posiadacza nieruchomości drzewa lub krzewu, w sztywno określonej wysokości, bez względu na okoliczności tego czynu. Zgodnie z sentencją wyroku niekonstytucyjne przepisy zostały zmienione.
Podstawa prawna:
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r., poz. 1651);
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. z 2004 r. Nr 228, poz. 2306);
Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów; etap legislacyjny - opiniowanie.
Polecamy serwis: Podatki