Postępowanie odwoławcze przed KIO
Postępowanie odwoławcze przed KIO posiada w tym przedmiocie regulację autonomiczną, zawartą w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania. Rozporządzenie obowiązuje w niezmienionym kształcie od momentu wejścia w życie w 2010 r., stąd zasady z niego wynikające okrzepły w praktyce, ale warte są przypomnienia. Omówię rodzaje kosztów i ich wysokość, pozostawiając na boku sposób ich rozliczenia przez KIO w swoich orzeczeniach.
Zobacz również: Przystąpienie do postępowania odwoławczego na gruncie art. 185 ustawy pzp.
Wpis
Wysokość wpisu zależy od tego, czego dotyczy postępowanie i jaka jest jego wartość. Mamy niższe wpisy w stosunku do postępowań na dostawy lub usługi, wyższe w stosunku do robót budowlanych. Niższe wpisy w obu grupach będą obowiązywały w postępowaniach krajowych, wyższe w postępowaniach unijnych. Kwoty kształtują się następująco:
- 7.500 zł zapłaci odwołujący w postępowaniu krajowym dotyczącym dostaw lub usług;
- 15.000 zł zapłaci odwołujący w postępowaniu unijnym dotyczącym dostaw lub usług;
- 10.000 zł zapłaci odwołujący w postępowaniu krajowym dotyczącym robót budowlanych;
- 20.000 zł zapłaci odwołujący w postępowaniu unijnym dotyczącym robót budowlanych.
Polecamy: Podatki 2014 cz. I - Teksty ustaw z komentarzem do zmian
Koszty
Do kosztów postępowania przepisy zaliczają wpis oraz uzasadnione koszty stron postępowania w wysokości określonej na podstawie rachunków przedłożonych do akt sprawy, obejmujące w szczególności:
- koszty związane z dojazdem na wyznaczoną rozprawę lub rozprawy (posiedzenie lub posiedzenia) Izby,
- wynagrodzenie pełnomocników, jednak nie wyższe niż kwota 3.600 zł.
Zobacz również: Obowiązek uzupełnienia dokumentów przez wykonawcę
Postępowanie skargowe przed sądem
Opłata
Opłata ma charakter stały w wysokości pięciokrotności wpisu wniesionego od odwołania w sprawie, której dotyczy skarga, a zatem:
- 37.500 zł zapłaci odwołujący w postępowaniu krajowym dotyczącym dostaw lub usług;
- 75.000 zł zapłaci odwołujący w postępowaniu unijnym dotyczącym dostaw lub usług;
- 50.000 zł zapłaci odwołujący w postępowaniu krajowym dotyczącym robót budowlanych;
- 100.000 zł zapłaci odwołujący w postępowaniu unijnym dotyczącym robót budowlanych.
Do tego mogą dochodzić koszty inne niż opłata, ale zawsze niezbędne do celowego dochodzenia praw i celowej obrony w szczególności wynagrodzenie pełnomocnika. W przypadku reprezentowania wykonawcy przez pełnomocnika, dochodzi jeszcze opłata skarbowa od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł.
Środki ochrony prawnej - opłaty
Jak wynika z powyższego opłaty związane ze środkami ochrony prawnej przewidzianymi w PZP, szczególnie w postępowaniu przed sądem, są dosyć wysokie. Pewnie dlatego ilość skarg wnoszonych na orzeczenia KIO do sądów okręgowych utrzymuje się od 2011 roku na zbliżonym i wcale niewysokim poziomie - około 150 skarg w ciągu roku, w skali całego kraju.
Polecamy serwis: Zamówienia publiczne
Autor: Robert Jaroszewski, radca prawny, partner w kancelarii Sienkiewicz, Jaroszewski, Zamroch. Radcowie prawni sp. p., autor bloga o zamawiających, wykonawcach, zakupach w zgodzie z prawem oraz o sprawach z pogranicza prawa publicznego i prywatnego prawo-zamówień-publicznych.pl.