Czy dochody zakładu budżetowego podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym

Z pytania wynika, że dochody ze wspomnianej działalności będą podlegały opodatkowaniu podatkiem dochodowym.

Trzeba pamiętać, że przepisy ustawy z 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (dalej: updop) mają zastosowanie nie tylko do osób prawnych, ale także do jednostek organizacyjnych, które nie posiadają osobowości prawnej. A zatem nie tylko osoby prawne są podatnikami podatku dochodowego od osób prawnych.

Zakłady budżetowe są jednostkami organizacyjnymi nieposiadającymi osobowości prawnej, są one jednak również podatnikami podatku dochodowego od osób prawnych. Jednostki te nie zostały też wymienione w art. 6 updop wśród podmiotów zwolnionych z podatku dochodowego od osób prawnych. Oznacza to, że dochody zakładów budżetowych, co do zasady, podlegają opodatkowaniu tym podatkiem.

Przepisy dotyczące zaspokajania potrzeb wspólnoty zostały zawarte w ustawie z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: ustawa o samorządzie gminnym). Zaspokajanie tych potrzeb należy do zadań własnych gminy. Natomiast, zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, zadaniami użyteczności publicznej są zadania własne gminy, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

Zadania własne obejmują m.in. sprawy:

• ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,

• gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,

• wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,

• targowisk i hal targowych,

• zieleni gminnej i zadrzewień,

• cmentarzy gminnych, itd.

(art. 7 ustawy o samorządzie gminnym).

Wadium zatrzymane przez zakład budżetowy>>

Odnosząc się do możliwości zwolnienia od podatku, jedno z nich dotyczy dochodów podatników prowadzących działalność statutową w zakresie m.in. ochrony środowiska, a także wspierania inicjatyw społecznych na rzecz budowy dróg i sieci telekomunikacyjnej na wsi oraz zaopatrzenia wsi w wodę (art. 17 ust. 1 pkt 4 updop). Jednak zwolnienie to nie ma zastosowania m.in. w zakładach budżetowych i innych jednostkach organizacyjnych niemających osobowości prawnej, będących podatnikami podatku dochodowego od osób prawnych – jeżeli przedmiotem ich działalności jest zaspokajanie potrzeb publicznych pośrednio związanych z ochroną środowiska w zakresie: wodociągów i kanalizacji, ścieków komunalnych, wysypisk i utylizacji odpadów komunalnych oraz transportu zbiorowego (art. 17 ust. 1c pkt 3 updop).

Wspomniana w pytaniu działalność stanowi zaspokajanie potrzeb publicznych, które są pośrednio związane z ochroną środowiska. Prowadzenie takiej działalności przez zakład budżetowy oznacza, że zwolnienie przedmiotowe określone w art. 17 ust. 1 pkt 4 updop nie ma w tym przypadku zastosowania. Tym samym osiągane przez zakład budżetowy dochody z tego tytułu podlegają opodatkowaniu na zasadach ogólnych.

Stanowisko takie zajął dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu (interpretacja indywidualna z 23 marca 2009 r., sygn. ILPB3/423-26/09-2/MM).

Darowizny do dyspozycji dyrektora w jednostce budżetowej>>

SŁAWOMIR LIŻEWSKI

Podstawy prawne

• Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; ost. zm. Dz.U. z 2009 r. Nr 52, poz. 420)

• Ustawa z 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (j.t. Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654; ost. zm. Dz.U. z 2009 r. Nr 69, poz. 587)