Opłata komornicza w sprawozdaniach budżetowych państwowej jednostki budżetowej cz. I

Tryb pobierania dochodów przez jednostki realizujące dochody budżetowe został  określony przez rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych poprzez:

• prawidłowe i terminowe ustalanie należności z tytułu dochodów budżetowych;
• terminowe wysyłanie do zobowiązanych wezwań do zapłaty;
• terminowe wysyłanie do zobowiązanych upomnień oraz podejmowanie czynności zmierzających do wykonanie zobowiązań w drodze egzekucji;
• w zakresie i na zasadach określonych przepisami prawa umarzanie należności.

Brak należytej staranności w tej kwestii podlega reżimowi ustawy z dnia 17 listopada 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest bowiem:

• nieustalenie należności Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych albo ustalenie takiej należności w wysokości niższej niż wynikającej z prawidłowego obliczenia;
• niedobranie lub niedochodzenie należności Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych albo pobranie, dochodzenie takiej należności w wysokości niższej niż wynikającej z prawidłowego obliczenia;
• niezgodne z przepisami umorzenie należności Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych albo  dopuszczenie do przedawnienia takiej należności;
• dopuszczenie przez kierownika jednostki wskutek zaniedbania lub niewypełnienia obowiązków w zakresie kontroli zarządczej do uszczuplenie wpływu należności Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub innej jednostki sektora finansów publicznych;
• niedochodzenie podlegającej  zwrotowi  kwoty środków związanych z realizacją  programów, projektów finansowanych z udziałem środków unijnych lub zagranicznych albo dochodzenie takiej należności w wysokości niższej niż wynikającej z prawidłowego obliczenia;
• niezgodne z przepisami umorzenie podlegającej  zwrotowi  kwoty środków związanych z realizacja  programów, projektów finansowanych z udziałem środków unijnych lub zagranicznych.

Polecamy również w Platformie Rachunkowości Budżetowej i Prawa Pracy INFORRB serwis: Sprawozdawczość budżetowa

Na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych do egzekucji niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym, w tym:

• kwot dotacji podlegających zwrotowi
• należności z tytułu gwarancji, poręczeń udzielonych przez Skarb Państwa
• wpłaty środków z tytułu rozliczeń realizacji programów przedakcesyjnych
• należności z tytułu  zwrotu płatności  dokonanych w ranach programów finansowanych  z udziałem środków europejskich
• dochodów pobranych przez państwowe i samorządowe jednostki budżetowe na podstawie odrębnych przepisów prawa

mają zastosowanie przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Zasadą jest, iż wierzyciel ponosi wydatki związane z przekazaniem mu egzekwowanej należności. Wydatki te  organ egzekucyjny pokrywa z wyegzekwowanych kwot. Ponadto państwowe jednostki budżetowe, których należności dochodzone w trybie egzekucyjnym stanowią dochody budżetu państwa  są upoważnione do przeznaczenia odpowiedniej części uzyskanych z egzekucji wpływów na pokrycie opłaty komorniczej i wydatków związanych z przekazaniem  wyegzekwowanej należności.

Reasumując, w omawianej kwestii mamy do czynienia z redystrybucją wtórną dochodów budżetowych w dwóch wymiarach. Po pierwsze, organ egzekucyjny pomniejsza należności jednostki budżetowej z tytułu dochodów budżetowych o kwotę opłaty komorniczej. Po drugie zaś, jednostka budżetowa z uzyskanych od organu egzekucyjnego wpływów (uznanie rachunku bieżącego jednostki, w analityce rachunek dochodów budżetowych) pokrywa opłatę komorniczą oraz inne wydatki związane z przekazaniem egzekwowanej należności.

Powyższe znajduje swoje odzwierciedlenie w sprawozdawczości budżetowej, do której jednostki obligują przepisy prawa, w szczególności w sprawozdaniu z procesów gromadzenia środków publicznych.

Ujęcie operacji gospodarczych zapisami w księgach rachunkowych jednostki zostanie odwzorowane w sprawozdaniu Rb-27.

Polecamy również: Opłata komornicza w sprawozdaniach budżetowych państwowej jednostki budżetowej cz. II