RIO o opłacie planistycznej. Co z odsetkami? Ile wynosi termin zapłaty opłaty planistycznej?

RIO w Opolu udzieliło wyjaśnień co do pytań gminy:

• ile wynosi termin zapłaty opłaty planistycznej;
• czy od nieterminowej zapłaty opłaty planistycznej mogą być naliczone odsetki, jeśli tak to jakie;
• czy w decyzji o ustaleniu opłaty planistycznej można wskazać termin jej zapłaty,

Co to opłata planistyczna

Stosownie do brzmienia art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 z późn. zm.), jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości.

Opłatę kwalifikuje się do niepodatkowych należności budżetowych

Na podstawie art. 37 ust. 6 cyt. ustawy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta ustala opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4, w drodze decyzji, bezzwłocznie po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego, o którym mowa w ust. 5. Przedmiotową opłatę kwalifikuje się do niepodatkowych należności budżetowych, o charakterze publicznoprawnym, o których stanowi art. 60 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. 2 poz. 1530 z późn. zm.).

Zgodnie bowiem z przywołanym przepisem, do spraw dotyczących należności, o których mowa w art. 60, nieuregulowanych niniejszą ustawą stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760 oraz z 2024 r. poz. 879). Ten stan rzeczy potwierdza również orzecznictwo sądów administracyjnych m.in.: postanowienie NSA z 22 listopada 2017 r., sygn. akt: II OSK 2885/17, wyrok NSA z 15 września 2016 r., sygn. akt: II OSK 3090/14.

Podstawy prawne dla opłaty planistycznej

Analizując przedmiotowe zagadnienie należy mieć na uwadze, że brak jest uregulowania terminu płatności opłaty planistycznej zarówno w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jak i w przepisach ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572). Powyższe uzasadnia odpowiednie zastosowanie regulacji art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111, dalej: O.p.). Z art. 47 § 1 O.p. wynika, że termin płatności podatku wynosi 14 dni od dnia doręczenia decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego.

Odsetki a opłata planistyczna

Mając zatem na względzie, że na podstawie art. 67 ustawy o finansach publicznych w przedmiotowej sprawie mają zastosowanie przepisy działu III O.p., który reguluje kwestie naliczania odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych, przepisy te znajdą zastosowanie również w odniesieniu do opłaty planistycznej.