Burmistrz nie miał prawa zmieniać budżetu

Zgodnie z uchwałą Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) w Zielonej Górze niezgodne z prawem jest zarządzenie burmistrza zmniejszające wydatki z budżetu miasta. Zarządzeniem z 29 grudnia 2006 r. burmistrz miasta i gminy Skwierzyna zmniejszył wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych. Zdaniem Kolegium RIO tym samym burmistrz przekroczył swoje kompetencje. Chodzi o zadania ujęte w załączniku nr 9 do uchwały budżetowej (limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne) i nr 10 (wydatki na programy i projekty realizowane ze środków budżetu UE).

Według Kolegium zmiany wydatków w tym zakresie należą do wyłącznej kompetencji organu stanowiącego na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym, a także na podstawie art. 166 ust. 4 ustawy o finansach publicznych.

Z tego ostatniego przepisu wynika, że zmiana kwot wydatków na realizacje programu, projektu lub zadania, o którym mowa w ust. 1 (limity wydatków na wieloletnie projekty inwestycyjne ze środków budżetu UE, ujmowane w wykazie stanowiącym załącznik do budżetu), następuje w drodze uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego zmieniającej zakres wykonywania lub wstrzymującej ich wykonanie. Tymczasem takich zmian dokonał burmistrz w swoim zarządzeniu. Tym samym istotnie naruszył prawo. Zdaniem Kolegium RIO organ wykonawczy nie ma uprawnień do przeprowadzenia zmian wspomnianych załączników.

Marcin MusiaŁ

marcin.musiał@infor.pl