Co oznacza zasada dwustronności podziałek w nowej klasyfikacji budżetowej

• Klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków
• Co oznacza zasada dwustronności podziałek w praktyce?

Klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków

Załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 20 kwietnia 2026 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (dalej: nowe rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej) nosi nazwę „Klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków” i łączy w sobie dotychczasowy załącznik nr 3 (poświecony dochodom) oraz załącznik nr 4 (poświęcony wydatkom).

Cały załącznik nr 2 do nowego rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej zbudowany jest w formie 5-cio kolumnowej tabeli. Budowę załącznika nr 2 omówimy na przykładzie paragrafu 631 „Najem i dzierżawa składników majątkowych”.

Paragraf	Nazwa paragrafu oraz objaśnienia	Dochody (D)/ Wydatki (W)	Symbol grupy wydatków BP	Symbol grupy wydatków JST
1	2	3	4	5
631	Najem i dzierżawa składników majątkowych Paragraf ten obejmuje dochody i wydatki wynikające z umów najmu i dzierżawy oraz innych umów o podobnym charakterze.	D/W	3	035

Pierwsza kolumna od lewej strony jest oznaczeniem numeru paragrafu – w omawianym przypadku – 631.

Druga kolumna to nazwa paragrafu oraz objaśnienia do niego (jeżeli takie zostały zamieszczone w nowym rozporządzeniu w sprawie klasyfikacji budżetowej) – w omawianym przypadku:

• nazwa: „Najem i dzierżawa składników majątkowych”
• objaśnienia „Paragraf ten obejmuje dochody i wydatki wynikające z umów najmu i dzierżawy oraz innych umów o podobnym charakterze.”

Kolumna trzecia zawiera oznaczenie czy dany paragraf ma charakter dochodowo/wydatkowy, czy jest tylko paragrafem dochodowym bądź tylko wydatkowym. Zastosowanie tego mechanizmu jest absolutną nowością jeżeli chodzi o konstrukcję klasyfikacji budżetowej i nosi nazwę zasady „dwustronności” podziałek klasyfikacji budżetowej.

Kolumna czwarta i piąta oznacza odpowiednio:

• symbol grupy wydatków BP (budżetu państwa),
• symbol grupy wydatków JST (jednostek samorządu terytorialnego).

W omawianym przykładzie mamy wskazany symbol grupy wydatków BP 3 – co oznacza grupę „Wydatków bieżących”, natomiast symbol grupy wydatków JST – 035 – co oznacza „Wydatki związane z realizacją statutowych zadań jednostek”. Wszystkie symbole grup zarówno dla budżetu państwa jak i dla jednostek samorządu terytorialnego znaleźć można w pierwszej części załącznika nr 2 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej.

Co oznacza zasada dwustronności podziałek w praktyce?

Dochód z tytułu czynszu najmu

Ogromna większość jednostek w ramach codziennej działalności wynajmuje pomieszczenia m.in. podmiotom spoza sektora finansów publicznych. Mam tutaj na myśli wynajem sal lekcyjnych czy hal sportowych na zajęcia pozalekcyjne, ale również wynajem garaży czy też nieużywanych pomieszczeń w jednostkach – np. na biura dla sektora prywatnego. Jeszcze w tym roku - pod rządami rozporządzenia Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (dalej: stare rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej) dochód z tytułu czynszu najmu jest klasyfikowany do paragrafu 075 „Wpływy z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa”. W przyszłym roku – działając w oparciu o załącznik nr 2 do nowego rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej – prawidłowy będzie paragraf 631.

Wydatek z tytułu najmu bądź dzierżawy

Druga sytuacja, którą należy tutaj omówić to sytuacja, gdy to nasza jednostka wynajmuje pomieszczenia bądź dzierżawi sprzęt (np. dystrybutory do wody bądź drukarki czy kserokopiarki). W tym roku, stosując zapisy starego rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej należy stosować paragraf 430 „Zakup usług pozostałych”, w przyszłym roku w oparciu o załącznik nr 2 do nowego rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej będzie również stosować paragraf 631, ale jego stronę wydatkową.

Jak widać na podanym przykładzie dwustronność podziałek klasyfikacji budżetowej polega na tym, że ten sam paragraf będzie trzeba stosować zarówno do strony dochodowej jak i wydatkowej.