Centralny Rejestr Umów JSFP. Jak działa zasada porównywalności?
REKLAMA
REKLAMA
Zasada porównywalności ma umożliwić porównywanie wartości podobnych umów zawieranych przez jednostki samorządowe w całej Polsce. Określa ona jednolite zasady wskazywania wartości umów zawieranych przez poszczególne jednostki w przypadku umów zawartych na rzecz kilku podmiotów. Wyraz się też przez jednolity sposób wskazywania okresu, na jaki została zawarta umowa w zależności od jej rodzaju.
Słowo „porównywalność” ani razu nie występuje w rozporządzeniu Ministra Finansów i Gospodarki z 30 marca 2026 r. w sprawie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych. Natomiast pojawia się w jego uzasadnieniu jako pkt 7 założeń.
REKLAMA
REKLAMA
Główne założenia rozporządzenia
1) Konieczność zapewnienia kompletności, jednolitości i przejrzystości informacji udostępnianych w Centralnym Rejestrze Umów JSFP przez jednostki sektora finansów publicznych
2) Sprawna obsługa wniosków, o których mowa w art. 34b ust. 3 ustawy o finansach publicznych (dalej: uofp)
3) Zapewnienie bezpieczeństwa, wiarygodności i niezaprzeczalności przekazywanych do tego rejestru danych oraz potrzeba ich ochrony przed nieuprawnionym dostępem
REKLAMA
4) Efektywność zarządzania kontami w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 34b ust. 1 uofp (dalej: system CRU JSFP)
5) Łatwość wyszukiwania informacji w systemie CRU JSFP
6) Wyeliminowanie potencjalnych wątpliwości dotyczących realizacji obowiązku nałożonego na jednostki w zakresie zapewnienia jawności określonego zakresu informacji o umowach zawartych na rzecz tych jednostek, przy zachowaniu celu, jakiemu ma służyć Centralny Rejestr Umów JSFP
7) Zwiększenie porównywalności informacji udostępnianych w systemie CRU JSFP
Przyjęcie, że autorzy rozporządzenia stworzyli system ułatwiający porównywanie ze sobą umów zawartych np. przez JST z Tarnowa, Poznania, Katowic i Szczecina, pozwala na zrozumienie szeregu wymogów zapisanych w tym akcie prawnym.
Przykładowo, od miesięcy samorządowcy pytają o to, dlaczego obowiązuje wymóg ujawniania w CRU wartości za okres pierwszych 48 miesięcy wykonywania umów zawartych na czas nieoznaczony. W uzasadnieniu projektu odpowiedź na to pytanie wynika właśnie z zasady porównywalności i brzmi tak: „Nieuwzględnianie w wartości umowy pierwszych 48 odpłatnych okresów wykonywania umowy mogłoby doprowadzić do braku możliwości porównywalności wartości umów zawieranych na ten sam lub podobny przedmiot umowy”.
Umowa zawarta na rzecz kilku podmiotów
Podstawą prawną dla umieszczania w CRU JSFP takich umów jest art. 34a ust. 3 uofp. Przepis stanowi, że w przypadku, gdy umowa została zawarta na rzecz wielu jednostek sektora finansów publicznych, obowiązki, o których mowa w ust. 1, wykonują kierownicy jednostek, na rzecz których zawarto umowę, w zakresie, w jakim informacje o umowie odnoszą się do poszczególnych jednostek, których są kierownikami.
(...)
Materiał powstał na podstawie artykułu Andrzeja Dybowskiego, opublikowanego w Gazecie Samorządu i Administracji
Przeczytaj pełną wersję artykułu w serwisie INFORLEX»
Więcej podobnych treści znajdziesz na inforlex.pl »
REKLAMA
REKLAMA
