Czy świadczenie urlopowe przysługuje pracownikom administracji i obsługi szkoły?

• Nieuprawnione przyznanie świadczenia urlopowego pracownikom administracji i obsługi szkoły
• Prawidłowe postępowanie
• Świadczenie urlopowe dla nauczyciela
• Jak usunąć nieprawidłowość?
• Odpowiedzialność kierownika szkoły

Nieuprawnione przyznanie świadczenia urlopowego pracownikom administracji i obsługi szkoły

Prawidłowe postępowanie

Świadczenie urlopowe z art. 53 ust. 1a Karty Nauczyciela przysługuje wyłącznie pracownikom zatrudnionym w szkole jako nauczyciele, wychowawcy i inni pracownicy pedagogiczni zatrudnieni w szkole publicznej.

Świadczenie urlopowe dla nauczyciela

Świadczenie urlopowe należne na podstawie Karty Nauczyciela:

• przysługuje nauczycielom czynnym zawodowo,

• nie przysługuje nauczycielowi na emeryturze lub rencie, który nie świadczy pracy,

• wypłaca się z odpisu na ZFŚS dla nauczycieli, w terminie do 31 sierpnia każdego roku (wysokość tego świadczenia w 2025 r. wynosi 2723,40 zł, czyli tyle, ile odpis podstawowy na ZFŚS dla pracowników niebędących nauczycielami),

• nie podlega uznaniowości – jego wypłata jest obligatoryjna,

• nie zależy od sytuacji życiowej ani od faktycznego wykorzystania urlopu,

• przysługuje za rok szkolny, nie kalendarzowy,

• ma charakter roszczeniowy, co oznacza, że jeśli pracodawca nie wypłaci go w określonej wysokości w terminie ustawowym, nauczyciel może domagać się jego zapłaty przed sądem pracy.

Jednostki budżetowe (szkoły publiczne) tworzą obowiązkowo ZFŚS na podstawie art. 3 ust. 2 ustawy o ZFŚS. Oznacza to, że nie mogą wypłacać pracownikom niepedagogicznym (pracownikom administracji i obsługi szkoły) świadczenia urlopowego z art. 3 ust. 4–6 ustawy o ZFŚS. Wyklucza to art. 3 ust. 3, który pozwala na wypłatę świadczenia urlopowego tylko pracodawcom, którzy nie muszą obowiązkowo tworzyć ZFŚS, i tylko w sytuacji, gdy zrezygnują z tworzenia tego funduszu oraz postanowią, że będą wypłacać świadczenie urlopowe (np. prywatne firmy).

Jak usunąć nieprawidłowość?

Aby usunąć nieprawidłowość, kierownik jednostki musi niezwłocznie usunąć z regulaminu korzystania z ZFŚS niedozwolony zapis.

Do ewentualnego zwrotu nienależnie wypłaconych świadczeń stosuje się przepisy tytułu V – „Bezpodstawne wzbogacenie” ustawy z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (dalej: k.c.). W konsekwencji oznacza to, że pracownicy mogą uchylić się od spełnienia roszczenia o zwrot otrzymanych bez podstawy prawnej wypłat, powołując się na art. 409 k.c., zgodnie z którym obowiązek zwrotu wygasa, jeżeli otrzymane świadczenia zostały już wydatkowane na cele prywatne, a pracownicy nie mieli świadomości, że otrzymali je nienależnie.

Odpowiedzialność kierownika szkoły

Kierownik szkoły może ponieść odpowiedzialność za wydatkowanie środków publicznych z ZFŚS bez podstawy prawnej, na podstawie:

• art. 12a ustawy o ZFŚS – według którego ten, kto podejmuje działania niezgodne z przepisami ustawy, podlega karze grzywny orzekanej w trybie postępowania o wykroczenia na podstawie wniosku złożonego przez właściwy organ PIP,

• art. 11 ust. 1 ustawy o dyscyplinie finansów publicznych – według którego za wydatkowanie środków publicznych niezgodnie z przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów wydatków grozi kara za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Zgodnie z zasadą niezależności postępowania o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w razie zbiegu postępowań o ukaranie w różnych trybach, postępowanie w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych zawiesza się do czasu rozstrzygnięcia postępowania o wykroczenie – do czasu jego zakończenia. Jeśli postępowanie o wykroczenie zakończy się prawomocnym skazaniem, wszczęte postępowanie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlega umorzeniu. W innych przypadkach po zakończeniu postępowania o wykroczenie postępowanie w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych odwiesza się i orzeka w sprawie niezależnie od wyników postępowania o wykroczenia (art. 25 ustawy o dyscyplinie finansów publicznych).

Szczegółowe informacje znajdziesz w INFORLEX.PL »»»

Kompleksowa baza wiedzy dla księgowych, kadrowych i biur rachunkowych.

Autor: Izabela Motowilczuk
były wieloletni inspektor kontroli gospodarki finansowej w regionalnej izbie obrachunkowej