Samorządy popierają wprowadzenie nowej opłaty. Kto i od kiedy zapłaci opłatę turystyczną? Czy wakacje 2026 będą już droższe?

• Opłata turystyczna – od kiedy i dla kogo?
• Samorządy popierają wprowadzenie nowej opłaty
• Czy wakacje 2026 będą już droższe?

Opłata turystyczna – od kiedy i dla kogo?

Toczą się prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W ramach planowanych zmian ma zostać wprowadzona nowa opłata – turystyczna. Miałaby ona zastąpić sprawiającą w praktyce wiele problemów opłatę miejscową i być pobierana równolegle z opłatą uzdrowiskową, która obowiązywałaby na niezmienionych zasadach. Najważniejszym elementem wprowadzanych zmian byłaby rezygnacja z uwzględnianych obecnie w tym zakresie kryteriów klimatycznych i krajobrazowych, co w efekcie prowadziłoby do umożliwienia wprowadzenia tego obciążenia w każdej lokalizacji. Zaproponowano również umożliwienie wprowadzania opłaty tylko dla wybranych miejscowości, jednostek pomocniczych gminy (np. sołectw, dzielnic, osiedli) lub jednostek niższego rzędu (np. osiedli tworzonych przez dzielnice w Warszawie). Miałoby to pozwolić na różnicowanie jej wysokości w zależności od dokładniej niż obecnie określonej lokalizacji. O wysokości opłaty decydowała tak samo, jak obecnie rady gminy, jednak maksymalna stawka byłaby powiązana z wysokością minimalnej stawki godzinowej za pracę i miałaby wynosić 25 proc. tej kwoty.

Polecamy: Kalendarz 2026

Samorządy popierają wprowadzenie nowej opłaty

Opinie o przygotowanym projekcie oraz o kierunku planowanych zmian przedstawił 5 stycznia 2026 r. Związek Powiatów Polskich. Wskazał on, że choć kierunkowo popiera propozycję zastąpienia opłaty miejscowej opłatą turystyczną, to jednak dostrzega potrzebę wprowadzenia w projektowanych regulacjach pewnych zmian. Na czym miałyby one polegać?

Związek zaproponował rezygnację z uzależnienia poboru opłaty od tego, w jakich celach będzie odbywał się pobyt – turystycznych, wypoczynkowych czy szkoleniowych. Jak bowiem słusznie wskazano, w praktyce osoby pobierające opłatę nie będą w stanie ustalić rzeczywistego celu pobytu.

Zaproponowano również, aby jasno zostało wskazane, że niezależnie od możliwości wprowadzenia opłaty tylko dla wybranych miejscowości czy jednostek pomocniczych gminy, możliwe jest również wprowadzenie jej na obszarze całej gminy. Zasugerowano również uelastycznienie przepisów i danie gminom możliwości wyboru odnośnie określenia jaka część danej miejscowości będzie objęta opłatą turystyczną (np. poprzez odwołanie się do nazw ulic podobnie jak ma to miejsce w przypadku ustalania stref płatnego parkowania).

W przedstawionej opinii zwrócono uwagę również na problem „zaangażowania” w pobór opłaty platform pośredniczących w sprzedaży miejsc noclegowych. Wskazano, że często są one prowadzone są przez podmioty mające siedzibę poza granicami Polski, co sprawi, że gminy (zwłaszcza mniejsze) będą miały problemy z dochodzeniem przekazania przez podmioty zobowiązane należnych opłat turystycznych. Z tego punktu widzenia zdaniem ZPP lepszym rozwiązaniem byłoby, aby zobowiązanym do przekazania opłaty być wynajmujący miejsce noclegowe. Dodatkowym problemem mogłoby w tym zakresie być również to, że podmiot pośredniczący bez uzyskania odpowiednich informacji od podmiotu, na którego rzecz będzie zawierana umowa, nie posiadałby informacji o konieczności poboru opłaty.

Zwrócono też uwagę na proponowaną wysokość opłaty. Jak wskazał ZPP, po wejściu w życie proponowanej zmiany maksymalne stawki opłaty uzdrowiskowej będą niższe niż opłaty miejscowe. Tymczasem opłata ta nie powinna być niższa niż opłata miejscowa, bo jej celem jest utrzymanie i rozwój uzdrowisk, a jednocześnie rekompensata gminom strat w dochodach wynikających z ograniczenia innych możliwości pozyskania dochodów własnych, będących skutkiem nadania danemu terenowi statusu uzdrowiska. Związek wskazał również, że nie ma racjonalnego uzasadnienia dla różnicowania wysokości opłaty w zależności od tego, w jaki sposób dokonywana jest płatność za samą rezerwację noclegu.

Czy wakacje 2026 będą już droższe?

Omawiany poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (nr 2033), który wpłynął do Sejmu 7 listopada 2025 r., w dniu 7 stycznia 2026 r. został skierowany do I czytania na posiedzeniu Sejmu. Zgodnie z art. 5 projektu, ustawa miałaby wejść w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, jednak w art. 3 wskazano, że Uchwała rady gminy, która wprowadziła przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy opłatę miejscową, pozostaje w mocy, nie dłużej jednak niż przez okres roku od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, chyba że rada gminy uchyli uchwałę przed upływem tego okresu. Przewidziano również, że do opłat miejscowych należnych na podstawie uchwały stosuje się przepisy ustaw zmienianych w brzmieniu dotychczasowym. Co więcej, w okresie obowiązywania uchwały wprowadzającej opłatę miejscową, w gminie nie może być wprowadzona opłata turystyczna ani rada gminy nie może podnieść stawki opłaty miejscowej.
W art. 4 projektu wskazano, że do dnia 31 grudnia 2027 r. górna granica stawki opłaty turystycznej wynosi 5 zł. Minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłosi w obwieszczeniu po raz pierwszy górną granice stawki opłaty turystycznej na rok podatkowy 2028.