Uchwała w sprawie podatku od nieruchomości na 2026 rok. RIO przypomina o zmianach

• Czym jest budowla?
• Uchwały z definicjami ustawowymi
• Ryzyko nieważnej uchwały

Czym jest budowla?

Nowe przepisy zostały wprowadzone ustawą z dnia 19 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o opłacie skarbowej.

RIO w Białymstoku przypomina, iż zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych budowla oznacza:

a) obiekt niebędący budynkiem, wymieniony w załączniku nr 4 do ustawy, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem,

b) elektrownię wiatrową, elektrownię jądrową i elektrownię fotowoltaiczną, biogazownię, biogazownię rolniczą, magazyn energii, kocioł, piec przemysłowy, kolej linową, wyciąg narciarski oraz skocznię, w części niebędącej budynkiem - wyłącznie w zakresie ich części budowlanych,

c) urządzenie budowlane - przyłącze oraz urządzenie instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, oraz inne urządzenie techniczne, bezpośrednio związane z budynkiem lub obiektem, o którym mowa w lit. a, niezbędne do ich użytkowania zgodnie z przeznaczeniem,

d) urządzenie techniczne inne niż wymienione w lit. a-c - wyłącznie w zakresie jego części budowlanych,

e) fundamenty pod maszyny oraz pod urządzenia techniczne, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową

- wzniesione w wyniku robót budowlanych, także w przypadku, gdy stanowią część obiektu niewymienionego w ustawie.

Uchwały z definicjami ustawowymi

"Zatem w sytuacji, gdy organ stanowiący gminy zdecyduje się zróżnicować stawki podatku od nieruchomości dla budowli, bądź wprowadzić zwolnienia podatkowe dla niektórych budowli, istotne jest, by posługiwał się on pojęciami z zakresu ustawowej definicji budowli i odnosił się do ustawowo określonych przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości" - czytamy w piśmie.

Z kolei wątpliwości prawne budzi posługiwanie się pojęciami z języka potocznego, niedookreślonymi, bądź nie przewidzianymi definicją ustawową (np. stawka podatku od urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę; od sieci kanalizacyjnych; od urządzeń służących zbiorowemu odprowadzaniu ścieków; od budynków pozostałych związanych funkcjonalnie z budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi).

Ryzyko nieważnej uchwały

RIO podkreśla, iż uchwały podatkowe, jako akty prawa miejscowego, winny być formułowane w sposób zrozumiały dla adresatów i niebudzący wątpliwości interpretacyjnych. I przypomina, iż stwierdzenie przez organ nadzoru, iż uchwała narusza prawo w sposób istotny, powinno skutkować orzeczeniem jej nieważności w całości albo w części.

Źródło: Pismo dotyczące podejmowania na 2026 rok uchwał w sprawie stawek podatku od nieruchomości oraz zwolnień w podatku od nieruchomości