Kategorie

Uprawnienia urlopowe osób powołanych na wyższe stanowiska w służbie cywilnej

Ewa Łukasik
Ewa Łukasik
Dziennik Gazeta Prawna
Największy polski dziennik prawno-gospodarczy
Urlop wypoczynkowy/ Fot. Fotolia
Urlop wypoczynkowy/ Fot. Fotolia
Czy osobie powołanej na wyższe stanowisko w służbie cywilnej przysługuje dodatkowy urlop? W jaki sposób ustalić wymiar urlopu w przypadku jednoczesnego pozostawania w dwóch lub więcej stosunkach pracy?

Służba cywilna: powołanemu na wyższe stanowisko nie należy się dodatkowy urlop

Utrudnia to wyliczanie świadczenia wtedy, gdy dotychczasowy urzędnik awansuje, np. na dyrektora. Może na tym stracić wolne dni, ale w każdej sytuacji

W przypadku powołania pracownika lub urzędnika służby cywilnej na wyższe stanowisko w służbie cywilnej dyrektor generalny urzędu albo kierownik urzędu, w którym jest on zatrudniony, udziela urlopu bezpłatnego na czas powołania. Z chwilą powołania osoba taka znajduje się więc w dwóch równoległych stosunkach pracy: nawiązanym na podstawie umowy o pracę albo mianowania – w ramach którego udzielono jej urlopu bezpłatnego, oraz na podstawie powołania.

Polecamy produkt: Kodeks pracy 2016 z komentarzem (książka)

Urlop wypoczynkowy jest ściśle związany ze stosunkiem pracy. W konsekwencji w każdym z nich uprawnienia urlopowe ustala się odrębnie i realizuje w ramach tego stosunku pracy, w ramach którego pracownik nabył do nich prawo. Jeżeli pracownik lub urzędnik służby cywilnej podejmuje równoległe zatrudnienie na podstawie powołania, to wymiar przysługującego mu urlopu każdy z pracodawców ustala odrębnie. Ta sama zasada dotyczy podjęcia równoległego zatrudnienia u tego samego pracodawcy.

WAŻNE

Reklama

W przypadku jednoczesnego pozostawania w dwóch lub więcej stosunkach pracy do okresu zatrudnienia, od którego zależą prawo do urlopu i jego wymiar, wlicza się także okres poprzedniego niezakończonego zatrudnienia w części przypadającej przed nawiązaniem drugiego lub kolejnego stosunku pracy

W razie powołania na wyższe stanowisko w służbie cywilnej w trakcie roku kalendarzowego wymiar urlopu wypoczynkowego w ramach tego stosunku pracy ustala się proporcjonalnie do okresu zatrudnienia - zgodnie z art. 1551 par. 1 kodeksu pracy; dalej: k.p. Pracownikowi będzie więc przysługiwał urlop w wymiarze proporcjonalnym do okresu pozostałego do końca danego roku kalendarzowego - w razie zatrudnienia na czas nie krótszy niż do końca danego roku kalendarzowego, albo proporcjonalnym do okresu zatrudnienia w danym roku kalendarzowym - w razie zatrudnienia na czas krótszy niż do końca danego roku kalendarzowego.[przykład 1]

Trzeba zastosować kodeks pracy

Reklama

Urzędnikowi służby cywilnej przysługuje urlop wypoczynkowy w wymiarze określonym w art. 154 k.p. oraz coroczny dodatkowy urlop wypoczynkowy z art. 105 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (dalej: u.s.c.). Ten dodatkowy urlop nie jest samodzielnym uprawnieniem urzędnika służby cywilnej odrębnym od urlopu wypoczynkowego przysługującego zgodnie z k.p. Dodatkowy urlop powiększa wymiar urlopu przysługującego w danym roku na podstawie art. 154 k.p. W związku z brakiem w ustawie o służbie cywilnej regulacji szczególnych określających zasady udzielania dodatkowego urlopu wypoczynkowego na podstawie art. 9 ust. 1 u.s.c. należy stosować do tego urlopu powszechnie obowiązujące przepisy prawa pracy normujące zasady realizowania prawa do urlopu wypoczynkowego. Taki powiększony wymiar urlopu podlega więc ewentualnym proporcjonalnym pomniejszeniom wynikającym z wymiaru czasu pracy urzędnika, nawiązywania lub rozwiązywania stosunku pracy w trakcie roku kalendarzowego, udzielenia i zakończenia urlopu bezpłatnego itd. Dodatkowy urlop wypoczynkowy przysługuje wyłącznie spełniającemu warunki do jego nabycia urzędnikowi służby cywilnej - a więc osobie zatrudnionej w służbie cywilnej na podstawie mianowania. W przypadku powołania na wyższe stanowisko w służbie cywilnej stosunek pracy na podstawie mianowania ulega zawieszeniu w związku z udzieleniem urzędnikowi urlopu bezpłatnego na czas powołania. W ramach zatrudnienia na wyższym stanowisku pracy na podstawie powołania osoba ta nie ma statusu urzędnika, dlatego też w ramach tego stosunku pracy nie przysługuje jej dodatkowy urlop wypoczynkowy.

Należy podkreślić, że urlop, do którego urzędnik nabył prawo i którego nie wykorzystał przed udzieleniem urlopu bezpłatnego na czas powołania, będzie mógł wykorzystać po powrocie z urlopu bezpłatnego, o ile wcześniej nie nastąpi przedawnienie prawa do tego urlopu.

Jak będzie po powrocie

Zgodnie z art.1552 k.p., w przypadku gdy pracownik powraca do pracy w ciągu roku kalendarzowego po trwającym co najmniej miesiąc okresie urlopu bezpłatnego, przysługuje mu w tym roku urlop w wymiarze proporcjonalnie zmniejszonym do okresu nieobecności.

W przypadku gdy okres urlopu bezpłatnego przypada po nabyciu przez pracownika prawa do urlopu w danym roku kalendarzowym, wymiar urlopu pracownika powracającego do pracy w ciągu tego samego roku kalendarzowego ulega proporcjonalnemu obniżeniu, chyba że przed rozpoczęciem tego okresu pracownik wykorzystał urlop w przysługującym mu lub w wyższym wymiarze (art. 1552 par. 2 k.p.).

Jeżeli zatem członek korpusu służby cywilnej, który nabył 1 stycznia danego roku kalendarzowego prawo do urlopu wypoczynkowego (w przypadku urzędnika także urlopu dodatkowego), nie wykorzystał tego urlopu przed urlopem bezpłatnym udzielonym w związku z powołaniem na wyższe stanowisko w służbie cywilnej, a następnie został odwołany i powrócił w ciągu tego samego roku kalendarzowego do pracy po trwającym co najmniej miesiąc urlopie bezpłatnym, należy obniżyć mu wymiar urlopu o 1/12 za każdy miesiąc urlopu bezpłatnego. [przykłady 2 i 3]

Uwaga! Ustalanie urlopu wypoczynkowego w wymiarze proporcjonalnym odbywa się z pominięciem niepełnych miesięcy kalendarzowych urlopu bezpłatnego. Dopiero wykorzystanie pełnego miesiąca kalendarzowego urlopu bezpłatnego powoduje obniżenie o 1/12 wymiaru urlopu wypoczynkowego, przysługującego pracownikowi z mocy art. 154 par. 1 k.p. Jeśli urlop bezpłatny obejmuje części miesięcy kalendarzowych, to za miesiąc uważa się łącznie 30 dni.

Do pracownika powracającego do pracy u dotychczasowego pracodawcy w ciągu roku kalendarzowego, który nie nabył jeszcze prawa do urlopu za ten rok, po trwającym co najmniej miesiąc okresie urlopu bezpłatnego, stosuje się przepis art. 1551 par. 1 pkt 2 k.p. Oznacza to, że po powrocie nabywa on prawo do urlopu w wymiarze proporcjonalnym:

- do okresu pozostałego do końca danego roku kalendarzowego – w razie zatrudnienia na czas nie krótszy niż do końca danego roku kalendarzowego, albo

- do okresu zatrudnienia w danym roku kalendarzowym - w razie zatrudnienia na czas krótszy niż do końca danego roku kalendarzowego. [przykład 3] ©?

PRZYKŁAD 1

Ustalenie wymiaru

Pracownik służby cywilnej zatrudniony w jednym z ministerstw został 1 marca 2016 r. powołany na wyższe stanowisko w tym samym urzędzie. W związku z tym dyrektor generalny udzielił mu na czas powołania urlopu bezpłatnego na dotychczasowym stanowisku.

Pracownikowi w ramach stosunku pracy na podstawie powołania przysługuje odrębne prawo do urlopu wypoczynkowego. Do stażu urlopowego podlegają zaliczeniu wszystkie poprzednie zakończone okresy zatrudnienia w ramach stosunku pracy oraz niezakończony okres pracy u tego pracodawcy przypadający przed 1 marca 2016 r. Powołanie następuje na czas nieokreślony, a więc wymiar urlopu ustalamy proporcjonalnie do końca roku kalendarzowego.

26 dni x 10/12 = 22 dni

W przypadku gdy pracownik będzie zatrudniony na wyższym stanowisku, do końca 2016 r. będzie mu w ramach tego stosunku pracy przysługiwał urlop wypoczynkowy w wymiarze 22 dni. Dla wymiaru tego urlopu jest bez znaczenia, w jakim wymiarze pracownik wykorzystał urlop za 2016 r. przed udzieleniem urlopu bezpłatnego w ramach drugiego stosunku pracy.

PRZYKŁAD 2

Powrót w tym samym roku

Urzędnik służby cywilnej wróci do pracy 1 sierpnia 2016 r. po trwającym od 22 lutego 2016 r. urlopie bezpłatnym udzielonym na czas powołania. Urzędnik ma prawo do 26 dni urlopu wypoczynkowego oraz 12 dni dodatkowego urlopu wypoczynkowego. Urlop bezpłatny trwał pięć miesięcy (niepełne miesiące się pomija). Przyjmując, że przed udzieleniem urlopu bezpłatnego urzędnik nie korzystał z urlopu wypoczynkowego za 2016 r., wymiar jego urlopu po powrocie do pracy należy ustalić następująco:

26 dni + 12 dni = 38 dni – pełny wymiar urlopu przysługujący za 2016 r.

38 dni x 5/12 = 15,83 (obniżenie wymiaru urlopu)

38 dni - 15,83 dni = 23 dni urlopu (zaokrąglenia dokonujemy dopiero po ostatnich wyliczeniach)

Urzędnik po powrocie z urlopu bezpłatnego będzie miał prawo do 23 dni urlopu wypoczynkowego za 2016 r.

PRZYKŁAD 3

Pełny wymiar za 2016 rok

Urzędnik służby cywilnej powróci do pracy 1 czerwca 2017 r. po trwającym od 22 lutego 2016 r. urlopie bezpłatnym udzielonym na czas powołania. Urzędnik ma prawo do urlopu wypoczynkowego w wymiarze 26 dni oraz dodatkowego urlopu wypoczynkowego w wymiarze 12 dni.

Wymiar jego urlopu za rok 2017 wyniesie: (26 dni + 12 dni) x 7/12 = 23 dni.

Jednak urlop nabyty 1 stycznia 2016 r. (o ile urzędnik nie korzystał z urlopu za 2016 r. przed udzieleniem urlopu bezpłatnego) będzie mu przysługiwał w pełnym wymiarze, tj. 38 dni. Jeżeli bowiem pracownik powraca do pracy w innym roku kalendarzowym niż rok, w którym rozpoczął korzystanie z urlopu bezpłatnego, art. 1552 k.p. nie będzie miał zastosowania, a więc w tym przypadku nie będzie można zastosować proporcjonalnego obniżenia wymiaru urlopu, do którego urzędnik nabył prawo 1 stycznia 2016 r.

Ewa Łukasik

prawnik, legislator, pracownik administracji rządowej

Podstawa prawna

Art. 53a ust. 6-8, art. 105 ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1111 ze zm.).

Art. 154, 1551, 1552 , 1552a , 1553 ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1502 ze zm.).

Par. 2 rozporządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z 8 stycznia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania urlopu wypoczynkowego (Dz.U. nr 2, poz.14 ze zm.).

Polecamy serwis: Kadry i płace

Poszerzaj swoją wiedzę, czytając naszą publikację
Karta Nauczyciela. Komentarz (PDF)
Karta Nauczyciela. Komentarz (PDF)
Tylko teraz
Źródło: INFOR
Czy ten artykuł był przydatny?
tak
nie
Dziękujemy za powiadomienie
Jeśli nie znalazłeś odpowiedzi na swoje pytania w tym artykule, powiedz jak możemy to poprawić.
UWAGA: Ten formularz nie służy wysyłaniu zgłoszeń . Wykorzystamy go aby poprawić artykuł.
Jeśli masz dodatkowe pytania prosimy o kontakt

Komentarze(0)

Uwaga, Twój komentarz może pojawić się z opóźnieniem do 10 minut. Zanim dodasz komentarz -zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.
    QR Code

    © Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A.

    Księgowość budżetowa
    1 sty 2000
    25 lip 2021
    Zakres dat:
    Zapisz się na newsletter
    Zobacz przykładowy newsletter
    Zapisz się
    Wpisz poprawny e-mail

    Termin na wykonanie wydatków niewygasających

    Czy uchwała rady gminy może przedłużyć termin na wykonanie wydatków niewygasających wynikający z art. 263 uofp?

    Inwestycje w OZE - rozliczanie dotacji na gruncie VAT

    Opodatkowanie VAT dotacji, w tym w szczególności dotacji na finansowanie inwestycji w OZE, niezmiennie budzi wątpliwości. Organy podatkowe prezentują w tym zakresie stanowisko niekorzystne dla gmin, a sądy administracyjne nie prezentują w wydawanych orzeczeniach jednolitej linii orzeczniczej. Wątpliwości związane ze sposobem traktowania dotacji stały się powodem tego, że 16 kwietnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny zdecydował się wystąpić do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z pytaniem prejudycjalnym dotyczącym tej problematyki. Na wyrok TSUE przyjdzie poczekać zapewne co najmniej do 2023 r., jednak już teraz warto zwrócić uwagę na to, jakie może on pociągnąć za sobą konsekwencje.

    Terminowe rozliczanie sum depozytowych - procedura

    Rozliczanie sum depozytowych - jak to zrobić w terminie? Przedstawiamy instruktaż dla księgowych.

    Zmiany w zasadach wystawiania faktur w 2021 r.

    Zasady wystawiania faktur. Od 1 lipca 2021 r. obowiązują zmiany w rozporządzeniu w sprawie wystawiania faktur. Nowości dotyczą uznania za fakturę biletów jednorazowych. Zniesiony został limit 50 km.

    W jaki sposób oblicza się termin 3 miesięcy zatrudnienia do celów PPK?

    Jeśli pracownik nie złoży deklaracji o nieprzystępowaniu do PPK, to w jakim terminie należy zawrzeć w jego imieniu umowę o prowadzenie PPK?

    Jak ująć w ewidencji księgowej częściowo umorzony, a następnie zwrócony do reklamacji środek trwały

    Środek trwały został zakupiony w 2019 r. i rozpoczęto jego umorzenie. Pod koniec 2019 r. został zareklamowany i w grudniu 2020 r. zwrócony do dostawcy, co potwierdzone jest fakturą korygującą na 100% jego wartości. Jak rozliczyć taką operację w księgach rachunkowych? W przypadku likwidacji środka trwałego jego wartość netto jest księgowana zapisem 800/011, a dotychczasowe umorzenie 071/011. W opisanym przypadku umorzenie z 2019 r. powinno być przeksięgowane na pozostałe przychody operacyjne (w 2020 r. odpisy nie były dokonywane).

    Reforma wynagrodzeń w administracji publicznej

    Reforma wynagrodzeń w administracji publicznej - wiceminister finansów Piotr Patkowski w trakcie posiedzenia prezydium Rady Dialogu Społecznego zadeklarował chęć rozmów o podwyżkach w budżetówce.

    Spółka komunalna ponosi opłatę za zajęcie pasa drogi

    Spółka ze 100-proc. udziałem gminy realizuje zadanie polegające na przebudowie wodociągu w pasie drogi gminnej. Czy w sytuacji, w której gmina jest właścicielem tego wodociągu, a spółka jest dzierżawcą, gmina powinna naliczyć wobec spółki opłatę za umieszczenie urządzeń wodociągowych w pasie drogowym? Czy spółka komunalna w ogóle jest zobowiązana do uzyskania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego?

    Jak windykować Dokument Obliczenia Opłaty

    Czy Dokument Obliczenia Opłaty, wystawiany na podstawie art. 40e ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne, może być windykowany, jeśli nie został opłacony? Czy bez okazania dowodu opłaty nie powinien był zostać wydany wnioskodawcy?

    Gmina nie może odstąpić od naliczenia opłaty prolongacyjnej

    Czy należy naliczyć opłatę prolongacyjną w okresie stanu pandemii, jeśli gmina nie podjęła uchwały o nienaliczaniu opłaty prolongacyjnej w okresie pandemii?

    Sprawozdania w II kwartale 2021 r. - terminy

    Sprawozdania w II kwartale 2021 r. - przedstawiamy terminy sprawozdań, które powinny złożyć w lipcu jednostki samorządu terytorialnego.

    Podwyżka dla lekarzy stażystów od 1 lipca 2021 r.

    Podwyżka dla lekarzy stażystów od 1 lipca 2021 r. O ile wzrosną wynagrodzenia młodych lekarzy?

    Aport wodociągu a opodatkowanie VAT

    Czy wniesienie aportem sieci kanalizacyjnych i wodociągowych w zamian za podwyższenie ilości udziałów gminy w spółce będzie podlegało opodatkowaniu, czy będzie korzystało ze zwolnienia od VAT z uwagi na to, że od momentu oddania do użytkowania do momentu wniesienia aportem minęły już 2 lata?

    Podwyższone koszty w czasie pracy zdalnej

    W związku z obowiązującymi obostrzeniami związanymi z epidemią COVID-19 część pracowników urzędu gminy świadczy pracę zdalnie. Niektórzy z nich mieszkają poza miejscowością, w której znajduje się urząd i stosowane są wobec nich podwyższone koszty uzyskania przychodów. Czy można je stosować także w okresie pracy zdalnej, gdy pracownicy nie dojeżdżają do pracy?

    Czy w roku 2021 wydatki bieżące mogą przewyższyć dochody bieżące

    Czy w roku 2021 obowiązuje przepis, na podstawie którego wydatki bieżące nie mogą być wyższe niż dochody bieżące, z wyłączeniem wydatków covidowych?

    Błąd w wykazaniu podatku na paragonie można skorygować

    Czy podatek wynikający z nieprawidłowego zaewidencjonowania sprzedaży na kasie fiskalnej (23% VAT zamiast ZW) należy odprowadzić do urzędu skarbowego?

    Czy pracownik samorządowy musi skorzystać z ciągłego urlopu wypoczynkowego w wymiarze 14 dni

    Pracownik nie chce skorzystać z dwutygodniowego wypoczynku, mimo że zostało to określone w sporządzonym w styczniu planie urlopowym. Czym pracodawca powinien się podeprzeć, aby pracownik obowiązkowo skorzystał z urlopu w wyznaczonym terminie i we wskazanym wymiarze?

    Jak rozliczyć w księgach rachunkowych nadpłatę z tytułu użytkowania wieczystego

    Użytkownik wniósł opłatę z tytułu użytkowania wieczystego na rachunek bankowy powiatu w roku 2019. Powiat przekazał zebrane dochody odpowiednio: 75% udział Skarbu Państwa - urząd marszałkowski, 25% udział powiatu. W roku 2021 po weryfikacji dokumentów przez wydział geodezji wpłacona przez użytkownika kwota okazała się nadpłatą i podlega zwrotowi. Użytkownik wystąpił do powiatu o zwrot nadpłaconej kwoty. Czy prawidłowe jest występowanie do urzędu wojewódzkiego o zwrot przekazanej kwoty, czy należy pomniejszać o zwrot dochody zebrane przez powiat w 2021? Jak należy zaksięgować zwrot nadpłaty, w przypadku gdy kwota zostanie zwrócona do powiatu przez urząd wojewódzki w wysokości 75%? Z jakiego paragrafu należy zwrócić użytkownikowi 25% udziału powiatu, w przypadku gdy stanowił dochód w roku 2019? Jak powinna wyglądać ewidencja księgowa na kontach w zaistniałej sytuacji?

    NFZ przyjmuje wnioski od aptek, które chcą przystąpić do programu szczepień

    Apteki - szczepienia na COVID-19. Oddziały Wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia przyjmują od wtorku wnioski od aptek, które chcą przystąpić do Narodowego Programu Szczepień przeciw COVID-19. Jak zgłosić aptekę do Narodowego Programu Szczepień? Na jakich zasadach szczepienia przeprowadzają farmaceuci?

    Powrót do stosowania standardowej stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) 2022

    Stabilizująca reguła wydatkowa. Rząd przyjął projekt, który zakłada, że klauzula powrotu do stosowania standardowej stabilizującej reguły wydatkowej (SRW) zostanie wydłużona na rok 2022 r. - poinformował resort finansów.

    Zasady ustalania odpłatności za usługi opiekuńcze

    Czy rada gminy może w uchwale w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze (z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi) oraz w sprawie szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również w sprawie trybu ich pobierania, postanowić, że „koszt jednej godziny świadczonych usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych określa kierownik właściwego Ośrodka Pomocy Społecznej”?

    Jakie dane są niezbędne do przyznania dodatku energetycznego?

    Rada gminy ma podjąć uchwałę w sprawie dodatku energetycznego. Jej integralną część stanowi załącznik - wzór wniosku o przyznanie tego dodatku. W związku z tym powstała wątpliwość o zakres danych, których można żądać w takim wniosku. Czy dopuszczalne jest żądanie danych dotyczących domowników osoby występującej z wnioskiem o przyznanie dodatku energetycznego (imię nazwisko, stopień pokrewieństwa oraz data urodzenia)?

    Zwolnienia dla przedsiębiorców w podatku od nieruchomości

    Rada gminy postanowiła podjąć uchwałę ustanawiającą zwolnienia w podatku od nieruchomości, w ramach pomocy de minimis, dla przedsiębiorców. Czy w takiej uchwale - jako warunek uzyskania zwolnienia - można zapisać brak zaległości w podatkach i opłatach lokalnych stanowiących dochód budżetu gminy?

    Strajk pielęgniarek: czy będą podwyżki?

    Strajk pielęgniarek: zarobki pielęgniarek. W poniedziałek rozpoczęły się strajki ostrzegawcze pielęgniarek w szpitalach na terenie całej Polski. W pierwszej fali dwugodzinnych strajków ostrzegawczych wzięło udział ok. 40 szpitali, które osiągnęły etap sporu zbiorowego. Czy będą podwyżki dla pielęgniarek?

    Zwrot kosztu mediów dokonany przez OKE a VAT

    W związku z organizowanym na terenie szkoły egzaminem ósmoklasisty szkoła refakturuje na okręgową komisją egzaminacyjną m.in. koszty mediów za czas funkcjonowania na jej terenie komisji egzaminacyjnej. Jaką stawkę VAT należy zastosować w takim przypadku?